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湖南省级价格政策法规

印发石华清等在加强价格监管和调控工作座谈会上的讲话07.08.14

时间:2019-06-14 16:14作者:admin打印字号:

湖南省物价局、国家统计局湖南调查总队关于印发石华清、张松青、龚秀松同志在全省加强价格监管和调控工作座谈会上的讲话的通知

 湘价综〔2007103

 

各市(州)、县(市、区)物价局,调查队:

 

  现将省人民政府副秘书长石华清,国家统计局湖南调查总队党组书记、总队长张松青,省物价局党组书记、局长龚秀松在全省加强价格监管和调控工作座谈会上的讲话印发给你们,请认真组织学习,并结合各地实际抓好贯彻落实。

 

 ○○七年八月十四日

 

 

 

 

在全省加强价格监管和调控工作

座谈会上的讲话

省人民政府副秘书长     石华清

 

2007717

 

(根据录音整理)

 

 

 

  刚才,国家统计局湖南调查总队的张松青队长就如何适应经济社会发展的新情况,履行工作职责,创新工作方式,提高服务水平,做好物价统计工作讲了很好的意见。省物价局龚秀松局长传达了省委、省政府主要领导同志关于当前物价工作的重要指示,通报了当前全省物价的基本形势,就如何进一步贯彻落实省委、省政府领导同志对物价工作的指示,落实省政府《关于加强价格监管和调控工作的通知》(17号电报)精神,切实做好当前的物价工作进行了部署。他们都讲得非常好,都是根据省委、省政府主要领导同志的重要指示所作的具体部署,我完全同意他们的意见。下面我就根据省委、省政府对当前物价工作的总体部署和要求,再强调三点。

 

  一、认清形势,统一思想,切实增强工作的紧迫感   

 

  今年上半年我省居民消费价格指数高位起步,一路攀升,领先全国。元月份开局我省涨了4.4%,二月份4.9%,三月份5.6%,四月份5.6%,五月份5.8%,六月份5.9%1-6月平均5.4%,已经连续几个月全国排名第一。

 

  对今年我省消费价格指数全国第一的原因,张总队长、龚局长都作了全面、客观的分析。应该说指数高既有去年我省前低后高物价翘尾因素的影响,也有今年新涨价的因素;既有市场拉力的作用,也有政府推力的作用。而我省一个独特的原因就是,长期以来,作为一个农业省份而形成的物价指数的结构,导致了农产品价格波动、起伏,对物价指数的影响相当大。比如说,今年我省和全国的生猪价格都在持续上涨,但是生猪价格上涨对我省消费价格指数的影响就相当大。我省作为一个发展中的中部省份,保持适当的物价涨幅,对促进经济增长应该说是有好处的。但是,如果这种价格的高位运行状态保持的时间过长,必定会给经济社会生活的各方面带来极其不利的影响,有时甚至是伤筋动骨的影响。说得严重点,如果操作不当,还可能引发通货膨胀,严重地危害经济和社会的发展。

 

  值得关注的是,受6月下旬以来新一轮猪肉价格上涨因素的影响,我们省的物价指数还是有继续上涨的可能,还会在较高水平上运行。所以,下半年全省物价形势一点不能乐观。对当前的物价形势和物价工作,各级政府和有关部门务必要有清醒的认识,把思想和行动统一到省委、省政府对物价形势的整体判断和对物价工作的整体部署上来;务必要引起高度重视,把工作的重心放在加强物价监管和调控上来;务必要采取切实的措施,把较高的物价指数控制住,把较高的物价水平对经济和社会生活各方面的影响降到最低的程度。

 

  二、明确任务,落实责任,确保实现物价调控整体目标

 

  对今年我省物价形势,省委、省政府见识早、决断快、措施得力。今年以来,省委、省政府为调控物价采取了一系列的工作部署和工作措施,及时抓生猪生产,抓副食品的生产和供应,把一些本来要出台的长期欠帐、理顺资源配置关系的价格措施都压下来了。可以说没有省里及时采取这些措施,全省的价格形势可能还不好说。省里采取的这些调控措施,一个基本的出发点就是要千方百计确保全省物价指数4.5%调控目标的实现。要实现这个调控目标,就是要切实落实好省政府17号电报的精神,各级政府和有关部门一定要围绕实现这一调控目标,心往一处想,劲往一处使。

 

  关于当前的物价工作,张总队长和龚局长都作了部署,请大家回去抓好落实。有几件事提醒各市州引起高度注意:

 

  一是各级政府特别是市州长,一定要高度重视当前物价工作,切实担负起稳定物价、调控市场的责任。

 

  二是要千方百计恢复生猪生产,做好猪肉等副食品的市场供应。要组织落实好国家对生猪生产补贴政策,做好生猪免疫,特别是当前生猪蓝耳病的防治,要畅通生猪销售运输通道。

 

  三是要切实加强价格监测和监督检查。各级政府和物价部门要密切关注市场动态,一旦出现重要商品和个别地方价格异常波动情况,要及时采取干预措施,确保市场供应和价格平稳,防止事态漫延。

 

  四是要特别关注低收入群体的生活。省里在研究适当提高低保对象补贴标准,落实对大中专院校学生食堂补贴,请各市、州将这个事提上重要的议事日程。

 

  三、研究情况,改进工作,努力提高价格监管调控水平

 

  做好物价监管和调控工作是一门学问和艺术,既要讲政治,又要讲政策和策略。各级政府和有关部门特别是物价部门、统计部门要及时研究新情况,不断改进我们的工作方式,要努力提高价格监管调控工作的水平。

 

  一是各级政府要研究新情况,进一步提高决策水平。对当前的物价问题,各市州政府一定要有全局观念,要有清醒的认识。从了解的情况看,对目前物价严峻形势,有的地方还没有引起足够重视。有些地方政府还在出台或向省里要求出台涨价的政策。有的地方还在互相攀比物价指数,认为他们那里还不太高,有些地方甚至认为自己那里还比较低,指数再高一点也没有问题。这些认识和想法对当前稳定物价都是极其不利的。在当前形势下,有关价格问题,各市州政府要坚持科学决策,审慎决策。价格是一把双刃剑,价格上涨不是永远有利的,要适可而止。目前各地能不出台的新涨价措施尽量不出台。不要在本己很有限的空间里,几个胖子同时挤进门,这是要挤出问题的。各市州政府要把握好价格改革的节奏和时机,要把改革的力度与人民群众当前可以承受的程度结合起来,切实做到改革要促进发展、促进和谐、促进稳定。如果不能促进发展、促进和谐、促进稳定的措施,我们不要出台。同时各级政府要加强适时的调控,要充分发挥价格调节基金在扶持生产、调控市场、稳定物价方面的作用。

 

  二是物价部门要研究新情况,进一步提高调控水平。对物价部门提高调控水平,我有三点建议:第一个是加强监测,第二个是当好参谋,第三个是搞好配合。各级物价部门要改进工作作风,当前特别是要深入生产、市场一线,及时掌握重要商品生产和供应情况,加大对群众生活必需品的供应和价格的监测检查的力度。对欺行霸市、哄抬物价的行为,要坚决予以打击。要结合本地区的实际情况,建立科学监测体系,对物价形势,要作深入的分析和准确的判断,在物价政策的出台,在物价调控方面,要为党委和政府当好参谋。要加强与统计、工商行政管理、工农业生产和商务等主管部门的联系,密切配合,加强工作协调,及时反馈市场价格情况,保证各个部门在重大问题上步调一致。

 

  三是各级统计部门要研究新情况,进一步提高统计水平。改革开放以来,我们省经济社会发生了巨大变化,这些变化体现在经济、社会生活的各个方面。有两个变化值得我们关注,一个是经济结构的重大变化;一个是居民消费结构的重大变化。从经济结构的变化来讲,我们省三次产业结构、所有制结构、市场化程度都发生了很大的变化。原来一产业占的比重大,现在只占17%。从居民消费结构来讲也发生了重大的变化,居民食品支出占整个消费支出的比重是明显下降的,消费的品种结构也发生了很大变化。这些新的情况、新的变化必然会反映到统计监测的指标上来。统计工作应该研究新情况适应这些新的变化,不断增强统计工作的科学性,提高统计工作的水平。刚才张总介绍了,我们现行的统计物价指数是21年前建立的统计指标体系,有其科学性,实际工作中也对反映经济状态发挥了很好的作用。但是,经济社会生活的这些重大变化没有完全反映出来。要研究新情况,要研究在经济结构、消费结构发生重大变化之后,如何科学完善我们的统计指标体系,包括科学地设置统计指标结构,设置统计测报点、设计测报的时间,尽可能准确地反映湖南真实的物价水平。广东的食品价格涨幅比我省不会低,但今年的指数却比我省低得多,这与其根据消费结构变化的实际进行统计应该有很大的关系。我说这些决不是要求统计部门造假,而是要适应经济社会变化的情况,增强我们工作的科学性、准确性。我还要特别感谢国家统计局湖南调查总队全系统对湖南改革、发展和稳定工作的大力支持。

 

  请各市州秘书长回去后要尽快把会议精神向市州党委、政府主要领导汇好报,抓紧落实工作。这是省政府领导同志的要求。请各市州政府于7月底之前向省人民政府专题书面报告贯彻落实省委、省政府主要领导同志重要指示,贯彻落实省政府17号电报的情况。

 

 

 

 

 

在全省加强价格监管

和调控工作座谈会上的讲话

湖南调查总队党组书记、总队长  张松青

 

○○七年七月十六日

 

(根据录音整理)

 

 

 

同志们:

 

  今年以来,价格问题成了社会各界高度关注的热点。国家统计局湖南调查总队作为全省价格调查的主管部门,从调查结果中也感觉到:根据价格运行中出现的一些新情况、新特点,加强价格监管和调控工作确实到了关键时候。下面,我就价格在市场经济运行中的作用、上半年全省价格运行的主要特点和进一步做好价格调查工作讲三点意见:

 

  一、高度重视价格在市场经济运行中的重要作用

 

  市场经济是一架精巧的机构,通过一系列的价格和市场,无形地协调着经济活动。社会再生产的各个环节通过价格才能相互衔接循环不息;国民经济中的各种比例关系通过价格才能得以反映和调控;微观和宏观的经济效益,运用价格才能衡量、评价;人民群众的消费借助于一定的价格得以选择、实现。价格机制的作用反映着社会经济生活的脉搏,推动着社会经济运行和发展。我国实行的社会主义市场经济,是在国家宏观调控下的规范有序的竞争性经济,其实质是政府调控市场,市场形成价格,价格引导资源配置的一种经济运行机制。市场经济的基本规律是价值规律,价格是价值的货币表现。价格与价值的这种客观联系,从根本上决定了价格在社会主义市场经济中的地位和作用。

 

  1、价格是调节经济的无形之手。价格机制是指价格形成的机理及价格变动引起各种经济利益关系调整而对经济活动产生影响的过程和结果。在自由竞争市场经济体制下,是完全由市场形成价格的价格机制;在现代市场经济体制下,是以市场形成价格为主的价格机制;在计划经济体制下,是以政府决定价格为主体的价格机制;在社会主义市场经济体制下,是在政府宏观调控下主要由市场形成价格的价格机制。不同的经济体制及其运行机制决定了价格形成的不同。社会主义市场经济体制下价格机制,主要是由生产 (服务)成本、市场供求关系、国家经济政策等因素共同作用形成的。如一种商品价格的变动,首先会引起相关商品价格,如具有替代、补充、连锁关系的商品价格发生相应变动,进而引起资本、劳动力、土地等生产要素价格的变动,从而引起各种资源在各产业部门之间的流动和重组,形成新一轮的投资结构;投资结构在各部门不断沉淀、调整,逐渐形成相应的产业结构;产业结构又制约着产品结构和供给结构,进而影响着消费者的购买力投向及消费结构,并在新的基础上形成新的供求结构;而新的供求结构又反过来对价格结构产生新的影响,并引起相应变动。由此可见,价格对整个经济活动起着重要的无形调节作用。

 

  2、价格是市场经济的晴雨表。在市场经济中,商品是市场经济的细胞,体现商品价值的价格,作为市场经济的内在要素和核心范畴而存在。价格围绕价值不断的波动,才使价值规律的调节作用得以实现,人们正是通过价格波动来掌握和运用价值规律的。一方面,价格是资源配置的方向标。市场机制在配置资源时首先要求建立一套能够反映资源稀缺程度的价格体系。社会资源价格是商品价值量同货币价值量交换比例的指数。一般来说,某种商品的价格上升,说明供不应求,是较多的货币追逐较少的商品,这种商品的生产和流通需要配置较多的资金和劳动力;反之,则需要退出部分资金与劳动力。由此看出,价格的变动是市场配置资源的信号。另一方面,价格是市场竞争的手段。价格竞争是市场竞争的核心,发挥着市场的优胜劣汰作用,使有限的资源首先在效率高的经济组织中使用。价格水平的高低、价格策略的优劣往往可以决定经济组织的命运,成为生死存亡的关键。因此,价格是发展市场经济的重要契机。

 

  3、价格是生产环节的指挥者。如果说利润是经济组织生产的动因,价格则是产生利润的指示器。价格中利润率含量的高低,直接决定着经济组织的经营方向。

 

  4、价格是分配环节的分配者。在国民收入分配与再分配的各个部分,无不显示出价格的分配功能。例如,在工农产品的交换关系中,如果农产品价格低于价值,工业品价格高于价值,那么前者所创造的一部分价值就无偿地转移给后者,形成工农产品交换剪刀差,使国民收入形成不合理的分配。正是通过价格围绕价值的运动,反映了国民收入在各个不同部门、不同地区、不同的生产者、经营者、消费者之间的分配关系,并提出了进一步公平分配的要求。

 

  5、价格是交换环节的调节者。市场上的供求与价格是相互作用、相互制约的。一般情况下,适当降低价格,可以限制生产,扩大销路,缓解商品供过于求的矛盾。反之,适当提高价格,可以刺激生产,限制购买,缓解供不应求的问题。通过价格的自觉调节,推动着市场上的供给与需求、卖方与买方、商品与货币趋向相对的平衡。

 

  6、价格是消费环节的指导者。为了实现消费效用的最大化,人们在有限的收入内必将根据市场价格的变化调整自己的消费结构和消费行为。因而价格能刺激消费,限制消费,转移消费,在调节消费关系、指导消费行为、完善消费结构方面有着显著的作用。

 

  价格在市场经济运行中起到的重要作用,客观上要求所有的经济管理者和经济工作者对价格变化经常关注、高度重视,并随时采取应有的对策。

 

  二、上半年湖南价格运行的主要特点

 

  调查结果显示:上半年,湖南居民消费价格比上年同期上涨5.4%,商品零售价格上涨4.6%,农业生产资料价格上涨8.9%。呈现出的特点。

 

  1、上涨幅度高。一是高于国家宏观调控目标。国家和我省的物价调控目标为控制在3%以内。从上半年的情况看,消费价格涨幅一直处于高增长水平,上半年同比增长5.4%,超出国家和我省的物价调控目标2.4个百分点。二是涨幅居全国首位。上半年,湖南居民消费价格涨幅比全国3.0%的平均水平高2.4个百分点,商品零售价格涨幅比全国2.3%的平均水平高2.3个百分点,涨幅居全国首位。三是食品类价格大幅上涨。上半年全省食品类价格上涨11.5%,带动居民消费价格总水平上涨3.8个百分点,涨幅所占比重达70.4%。其中猪肉价格上涨40.9%,成为关注的焦点。

 

  2、上涨面宽。从品种分类看:一是八大类消费价格全面上涨。如食品消费价格同比上涨11.5%、烟酒及用品消费价格同比上涨4.6%、居住消费价格同比上涨5.5%。衣着、家庭设备用品及维修服务、医疗保健和个人用品、交通和通信、娱乐教育文化用品及服务等消费价格均有不同程度上涨。二是十六大类商品零售价格中,有十四个大类上涨,仅两大类下降。除食品类外,涨幅较大的有金银珠宝类上涨9.4%,建筑材料及五金电料上涨6.3%。下降的为交通、通信用品类下降5.1%,文化办公用品类下降1.1%。从地域看:全省14个市(州)都出现了较大幅度的价格上涨。

 

  3、上涨速度快。消费价格呈直线快速上涨趋势,从元月份的4.4%,到6月份上涨5.9%,提高1.5个百分点,期间没有出现回落。

 

  上半年全省价格之所以出现,主要原因有三个:一是基期价格过低。2006年上半年,湖南农产品生产价格下降11.4%,其中生猪价格下跌20.4%,是全国下降幅度最大的省份。影响湖南消费价格仅上涨0.4%,在全国列倒数第二位。去年基期价格过低,尤其是生猪价格低,导致今年出现恢复性上涨。二是邻省广东的消费市场和生猪购销机制加大了生猪价格波动。在生猪价格下降时期,大量猪贩推波助澜压级压价,助跌了生猪价格。在生猪价格上涨时期,本来供不应求的生猪面对的是湖南和广东两个巨大的消费市场,供求矛盾更加尖锐和突出,助涨了生猪价格。三是缺乏稳定生猪价格的调控机制。卖猪难买肉难现象交替出现,造成生猪和猪肉价格大落大起。

 

  湖南是一个农业大省,经济运行有其特有的规律,价格上涨对经济发展也有利有弊。利是农民收入增加了。上半年全省农民人均现金收入增加 263元,其中出售生猪在数量减少的情况下,收入达到242元,比上年同期多22元,对现金收入增长的贡献率达8.4%弊是城镇低收入家庭的生活压力增大了。由于食品价格上涨,上半年城镇居民低收入家庭人均食品消费多支出101元,恩格尔系数达到52.5%,较上年同期上升1.8个百分点。因此,对于物价上涨,应从经济长远发展的角度辨证看待。湖南物价高于全国平均水平,主要是农产品价格上涨的结果。从价值规律和世界各国价格运行情况看,农产品价格是呈螺旋式上升的,工业品价格则基本稳定。这就决定了农业省份和经济欠发达省份,农产品上涨对价格涨幅的影响将高于发达省份。湖南作为农业大省,农产品价格上涨带动的整体价格水平上涨,符合这一经济规律,同时能起到促进农民增收、农业发展的目的。但价格涨幅过高,则会破坏投资环境,影响城镇居民生活,扩大政府赤字,影响经济发展,不利于社会的稳定和发展。

 

  三、认真做好价格调查与监测工作

 

  价格调查与监测工作是实行价格监管和调控的前提和基础。此项工作在我省已经进行了二十多年,积累了丰富的经验,许多工作一直处于全国领先行列。如在常规价格调查的基础上,湖南调查总队今年初在全国率先开展的以粮食、肉禽蛋、水产品和部分工业品为重点的价格监测工作,就收到了很好的效果。多年来,通过认真组织开展价格调查与监测工作,为国民经济核算、通货膨胀(通货紧缩)测算和制定价格政策、工资政策、财政金融政策及其他经济政策提供了大量的价格调查信息,取得了积极成效。面对新的形势,加强价格调查与监测工作显得尤为重要。对此,我提五点要求:

 

  1、切实加强对价格调查与监测工作的组织领导。价格调查与监测是一项十分重要的工作,涉及面广、技术性强、要求高,需要方方面面的共同协调、配合和努力,才能确保各项任务的高质量完成。因此,希望各级政府能经常听取所在地国家调查队关于此项工作的情况汇报,建立相应的协调工作机制,切实加强组织领导。希望有关部门能与国家调查队密切配合,共同做好此项工作,共同享受调查成果。希望各级调查队认真履行职责,切实加强基础工作,严格规范工作程序,认真审核评估数据,深入分析价格走势及其带来的影响,确保数据质量。

 

  2、严格按照业务规范化标准开展调查工作。数据质量是统计调查工作的生命。如果价格调查数据不准,就会影响到其重要作用的发挥,甚至可能会对相关政策的制定产生误导性影响。为确保调查数据质量,《湖南省人民政府关于进一步加强统计工作的意见》明确要求:各级调查队要按照业务规范化标准组织开展工作,确保数据质量。因此,各级调查队一定要高度重视数据质量工作,要严格按照业务规范化标准规范调查行为,采准每一个价格,算对每一个权数,核实每一笔上报数据,为各级党政领导和物价部门提供真实、可靠的调查数据。

 

  3、积极探索新的工作方式。近日,周强省长明确指示:希望总队进一步完善价格调查的结构、方法,建立生猪价格监控体系。肖捷常务副省长也对总队进一步做好价格调查提出了明确要求。按照周强省长、肖捷常务副省长的指示,总队将在严格执行国家统计局制度方法的基础上,结合湖南实际,出台一些新的举措和方法,希望各地认真执行。目前,总队与省物价局价格调查与监测工作上已经建立了积极的合作机制。如定期联合召开价格形势分析座谈会、联合以明传电报方式,向各市(州)人民政府及物价局、调查队通报全省价格运行情况及各市(州)居民消费价格指数、共同研究价格调控政策等。这种工作机制为充分发挥价格调查与监测工作的积极作用提供了有力保障,收到了双赢的效果。也希望全省各地积极探索,不断拓宽服务领域和合作空间。

 

  4、努力提高服务水平。各级调查队要加强价格调查信息的时效性,及时向党政领导及物价部门提供调查结果。与此同时,要紧紧围绕价格调控和管理工作的需要,充分开发和利用价格调查的基础数据,深入了解价格变化特点和原因,积极开展分析研究和咨询工作。要以月度、季度、年度报表为基础,深入开展分析研究。对价格调查与监测中发现的新情况和新问题、老百姓的要求和反映等,要及时收集上报。通过服务水平的提高,更好地发挥价格调查与监测的重要作用。

 

  5、营造良好的工作环境。目前,湖南市县级国家调查队正处于管理体制改革的关键时期,国务院、国家有关部委、国家统计局、湖南省人民政府有关文件对调查队改革的有关事项作了明确规定。面对价格调查这样一项重大的工作任务,需要各地严格按照有关文件精神,在工作协调、经费保障等方面为具体承担这一任务的国家调查队创造必要的工作条件。因此,一方面,希望国家调查队的同志按照省政府领导的指示和此次会议精神,积极主动地向政府领导作好汇报,提出思路、提出办法、也提出请求;另一方面,希望各地政府严格按照有关文件精神,重视、支持国家调查队的工作。同时,也请物价部门的同志给予配合,共同为国家调查队组织开展好价格调查与监测工作营造良好的工作环境。

 

  同志们,新的形势对价格调查与监测工作提出了新的要求,全省国家调查队系统将继续在国家统计局的领导和省委、省政府及全省各级党委、政府的重视下,在有关部门、特别是物价部门的大力支持下,求真务实,开拓创新,努力使价格调查与监测工作更能把握规律性、体现时代性,为湖南加快发展、富民强省和全面建设小康社会做出新的贡献。

 

  谢谢大家!

 

 

 

 

 

在全省加强价格监管

和调控工作座谈会上的讲话

省物价局局长  龚秀松

 

2007717

 

(根据录音整理)

 

 

 

  这次会议是受肖捷同志的委托,由华清同志主持,省政府召开的一次非常重要的会议。我作为部门在这里发个言,最后以华清副秘书长的讲话为准。我讲三个方面的意见:

 

  一、分析形势,心中有数,充分认识今年CPI调控和当前生猪价格上涨的紧迫性

 

  对于今年的价格形势、价格上涨的原因,大家基本上达成了共识,都认为这一轮的农产品价格上涨带有恢复性、补偿性和合理性。但6月下旬到7月上旬猪肉价格的上涨使价格形势发生了一些新的变化,就此我讲四个方面的想法:

 

  1、今年各市州要实现省政府的调控目标。CPI现在已经是超标过多,周强同志的工作报告全省是控制在3%左右,国家是3%以内,一季度省政府分析经济形势以后,肖捷同志指出CPI调控争取在4.5%以内,这是省政府考虑到我省的现实情况后对CPI作了一个重要的调整。现在1-6月全省有7个市州超过了全省平均水平,持平的两个,低的5个也超过了4%,最低的永州4.3%,形势非常严峻。全省要实现调控目标,市州不实现,省里如何实现?6月当月超过全省平均水平的有11个,持平的一个,低的只有2个,全国现在超过5%的是8个省,超过全国平均水平的是16个省,所以在当前CPI过度上涨的形势下,要实现省政府定的工作目标,形势非常严峻。我们一定要按照周强同志和肖捷同志的指示,努力实现这个目标,这个我们大家要做到心中有数。

 

  2、今年CPI上涨过多的主要原因是生猪价格上涨过多。生猪价格在CPI的权数当中是8%,那么肉价上涨10%CPI相应要上涨0.86月份的肉价同比上涨了40%,推动了CPI相应上涨3.2个百分点,占同比5.954%,这就是说我们6月份的价格上涨多半是肉价上涨引起的。从我们的调查来看,当前生猪供求进一步偏紧,存栏下降,广东拉力增强,本省猪源严重不足进一步突出,有的猪场存栏猪50%以上是仔猪,40%左右的架子猪,10%左右的出栏猪,很多地方甚至在这个月已经无猪可出栏。因此,猪肉价格在789三个月将是更艰难的时期,这一点我们要做到心中有数。

 

  3、生猪价格上涨已经开始波及粮价及以肉食为主的食品、餐饮价格,对群众生活、特别是对低保群众生活的影响进一步扩大,这一点我们也要有清醒的认识。

 

  4、这轮生猪价格的上涨受益面不均匀。从养殖环节看,一方面,有的生猪养殖户在去年遭受疫情的毁灭性打击后今年没有及时补栏,因而今年的猪价上涨对他们而言毫无意义;另一方面,现在农民基本上没有养猪,这一轮猪价上涨对广大农民而言也没有受益。今年猪价上涨最大的受益者是去年挺过来的养猪专业户,我们调查过的这些专业户个个都皆大欢喜。

 

  从流通环节看,直接卖售猪肉的屠宰户在这一轮涨价中也没有得到利益。我到慈利作过调查,慈利猪肉市场56个摊位,已经有36个停业,只有20个在那里苦心经营。这些屠宰户反映,猪肉价格上涨他们并没有得利,利润主要被批发商拿走了,猪肉批发价先是从700元涨到800元,现在又涨到了900元,但是他们零售每斤加不到一元钱,每天的获利只有40元钱,与涨价前的70元到80元的盈利水平下降了一半。这是为什么呢?价格高了,老百姓不接受,自动的不吃肉,自动调节供求,销售量减少,收入也相应减少。零售商不能获利,这也为下一阶段保障供应埋下了一个很危险的伏笔,那就是有肉没人卖。

 

  从以上四个方面来分析,这一轮价格上涨主要是农产品带动的,农产品价格上涨又主要是猪价上涨引起的,猪价上涨主要是受疫情的打击,而且这一轮价格上涨受利面又不均匀,这就要求我们下一步的调控要采取有针对性的政策。所以大家在分析形势的时候要做到心中有数,价格部门的同志头脑要清醒,要为党委政府提出切实可行的立竿见影的政策措施。

 

  二、总结经验,积极探索,建立稳定生猪生产供应的长效机制

 

  周强省长昨天视察生猪生产,在听了长沙市委市政府、长沙县委县政府的汇报后作了重要指示:今年以来,全省生猪价格上涨,幅度较大,主要原因是对去年生猪价格下跌过大的恢复性、补偿性和季节性反弹,同时,也有市场供求的原因,以及部分地区疫情的影响,要采取多种措施抓好生猪生产,保护好农民和养猪大户的积极性。周强省长指出,要科学分析生猪生产面临的形势,越是在价格上涨的时候,越要考虑生猪养殖业的长远发展,从生猪供求关系入手,充分运用好国家的有关政策,探索建立生猪产业稳定发展的长效机制,保护好农民发展养殖业的积极性。当前,一是要切实抓好生猪品种的改良,大力发展和推广优良品种,提高养殖效益;二是要大力推行规模化养殖,鼓励和扶持建立规模化的安全养殖小区,重点扶持养殖龙头企业,发展现代化养殖,在养殖、销售等环节实现产业化经营;三是要加强防疫工作,尤其是各级政府要积极建立生猪防疫体系,预防生猪疫病;四是要认真抓好销售和深加工,推进公司联基地、加农户,减少中间环节,建立现代化的屠宰场,尤其要支持生猪加工龙头企业做大做强;五是要探索建立扶持生猪产业稳定发展的政策体系,主要是要建立生产基地,加大信贷投放,简化供销环节,做好母猪补贴、农业保险以及鼓励生猪企业进行期货交易等工作,防范、分担生猪养殖的风险;同时,政府有关部门要及时准确提供信息服务,加强价格引导,加强市场监控,加强质量监管。

 

  周强省长的这些指示在今天《湖南日报》的头版已经发表了,今年的价格问题主要是生猪问题,省长对生猪问题已经有了明确的指示。大家回去后,要认真传达贯彻省长的指示精神。此外,关于生猪问题,国务院有个国八条,就是国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保证市场稳定工作的通知》,在这个通知上,张春贤书记有一个批示:要全面认真贯彻国务院八条精神,保持猪肉副食品供应、保持市场稳定,并加强正面宣传。与此同时,省政府下发了《关于加强价格监管和调控工作的通知》,总共有十条:第一条是提高对今年CPI调控的认识;第二条就是贯彻国务院的国八条;第三条是深化资源价格改革;第四条就是加强垄断行业的监管;第五条是充分运用价格调节基金扶持生产和调控市场;第六条是关注民生价格;第七条确保低收入群众生活水平不降低;第八加强价格监测和检查;第九把持正确的舆论导向;第十条是加强领导。这十条把当前价格工作的重点任务和同志们刚才发言关心的问题都提出来了,所以物价部门的同志回去以后,要认认真真地学习春贤同志和周强同志的指示,很好的结合到我们的工作中去贯彻。

 

  我们现在要做的一项重要的工作,就是要研究落实省长讲的建立生猪生产长效机制的问题。关于这个问题,国八条和省长讲的六条里面都已经有明确的指示,省局近期将做具体研究,为省政府的这次政府常务会议提供一个长效机制方案,要把省长六条具体化,并贯彻好国务院的八条,拿出个可操作性的意见,准备推广长沙县的经验,长沙县从05 年开始把生猪防疫作为政府工作的一个重点,政府拿钱不多,但效益很好,政府花很少的钱得到了很大的回报。

 

  三、下定决心,发奋工作,努力实现省委省政府提出的4.5%的调控目标

 

  应该说,现在按照3%来考核是不实际的,用4.5%来调控还是有可能的,这就要求我们的物价局长们要高度重视,要多向市委市政府汇报,要争取市委市政府的支持,同时要同各地的调查队紧密配合,多汇报,多沟通,建立紧密型的工作联系和工作机制。刚才松青队长讲了很好的意见,对我们物价部门也提出了很好的要求,我们也要认真贯彻松青队长对统计工作的这些要求,他对物价工作也提了一些想法,物价局长们要认真体会,要加强与调查队的沟通,加强工作交流,要尊重调查队的同志。

 

围绕实现4.5%的调控目标,下阶段我们要重点抓好以下五个方面的工作:

 

  1、加强监测和形势分析。大家要抓紧按照国八条和省政府十条向市委市政府汇报,抓紧向编委汇报,补充工作人员,完善工作机制,保障工作经费,认真开展工作,做到一天一报,天天报,及时监测好市场,为省委省政府当好参谋。

 

  2、要尽早落实补贴制度。有不少地市已经按照电报精神落实了,这个非常好,省财政厅、省民政厅正在研究,省里面也将拿出一些钱来补,现在各地没有落实补贴制度的必须拿钱出来补,全省230万低保对象,给予一部分补贴,体现了政府的关心,没有出台补贴措施的要抓紧出台。

 

  3、不出台任何涨价措施。凡是属于政府定价的不出台涨价措施,属于市场调节价的也要加强监控,防止过度上涨,同时要落实省局今年以来的一系列降价措施,比如对医疗收费的降价,对学生课本的降价,对待就业人员档案保管费的降价,以及对低保的优惠电、优惠水、优惠气等优惠措施,要进一步检查落实,要在肉价上涨的时候,让低保群众感到政府在关心他们,要有所作为。

 

  4、要搞活流通,落实绿色通道政策。对生猪、蔬菜运输实行绿色通道政策,省政府是有明确文件规定的,如果现在各地有关部门还在收的话,要坚决查处、打击、见报,要严查趁生猪涨价收费的行为。请大家算一算:现在收100斤猪是740元,到流通环节的批发价大约是加200元钱,那就是940元,这个940拿到批发环节,加一元钱也只有104。这样算下来,猪肉价格应该是不会过高的,现在为什么涨到这么高了?要进行分析。现在我们也要研究政府部门收的48元钱的问题,恐怕政府部门也要让点利,按照政策可以收钱的,每头猪是20元钱的国税、8元钱的地税、8元钱的屠宰费,8元钱的工商费,5元钱的防疫费,这笔组成里面,我准备向省政府建议:在789三个月准备让利,学广东的。广东为什么到湖南来买猪,就是把这笔钱让给了企业,企业拿着这个钱做订金给了养殖场。所以要搞活流通,要清理政策,特别是对当前的屠宰户不卖肉的原因进行分析,要保证他们的利润水平。如果这支队伍不卖肉了,对我们的市场供应将发生影响,这一点我们物价局长心里要有数。

 

  5、建立应急方案。从我们调查的情况来看,现在湖南的存栏猪当中可以出栏的猪基本上没有什么了,要到8月底9月初才有猪可出栏,所以对789三个月的肉价问题,物价局的同志要给市委市政府当好参谋,要建立应急预案。现在国务院准备出台一个从国外进冻肉的方案,进来的肉主要是供应大专院校和军队团体,这就减轻市场的压力了。从群众的消费角度来看,双抢以后,农民吃肉可能会减一点,这几天涨价也与双抢有关。我担心的是7月份的涨价不会停,现在从7月初开始每天大约以12分钱的速度在涨价,而且涨到现在还没停。所以大家一定要做个预案出来,一旦紧张以后,怎么办?各地市一定要站在稳定市场讲政治的高度做好预案,要确保市场平稳,确保有肉可卖。

我就讲这么多,最后请秘书长作指示,谢谢大家!

 

 

来源:湖南省物价局网站

 

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